PARTICIPATIE

Wat is de taak van een bewonersorganisatie? De KBO heeft dat duidelijk verwoord. Zo'n vijf tot zes dagen per week beschikbaar om voor de bewoners van Katendrecht op te komen.

Zoiets doet een bewonersorganisatie natuurlijk niet zómaar. Belangrijk is dat bekend is wat er onder de bevolking 'leeft' én of die bevolking ook méédoet ofwel participeert.

Maar tegelijkertijd wordt het de bewonersorganisaties bestuurlijk moeilijk gemaakt. Naast moeizaam terugdraaien van reeds eerder toegezegde subsidies, heeft de deelgemeente het KBO (en ook de andere bewonersorganisaties binnen deze deelgemeente) nu ook aangepest met een structurele bezuiniging. Begonnen als een idee van het Dagelijks Bestuur, blijkt dit nu ook de houding van de Deelraad te zijn. Want op 23 april 2009 werd een pleidooi om die bezuiniging te schrappen, in meerderheid níet gehonoreerd. Het geld uit die bezuiniging kan overigens theoretisch wel weer terugkomen, want er kunnen aanvragen gedaan worden voor een (eenmalige) subsidie voor de uitvoering van activiteiten én voor participatie door bewonersgroepen. Maar niet alleen de bewonersorganisaties, maar ook ándere groepen kunnen daar een eroep op doen. En het vergt natuurlijk allemaal weer extra tijd om het aan te vragen, om achter de ontvangst van het geld aan te zitten, om het weer afzonderlijk te adminsiteren en achteraf ook nog eens een uitgebreide verslaglegging en verantwoording te leveren - dat alles met het risico dat de deelgemeente desondanks weer (een deel van) de subsidie terugvordert.

De discussie binnen de Deelraad leidde tot een - vervolgens aangenomen - motie van de PvdA. Daarin wordt bepleit dat bewonersorganisaties de taak hebben om bewoners mee te laten participeren in de wijk en/of te vertegenwoordigen.
Gesteld wordt dat die taak (al dan niet door bewonersorganisaties) volgens de motie niet efficiënt en effectief wordt uitgevoerd met betrekking tot hun participatiedoelstellingen. En dáárom wil de motie een onafhankelijk onderzoek naar het functioneren van de bewonersorganisaties in de deelgemeente.

Hieronder volgt het verslag van Emile Hilgers op de deelgemeentepagina van 29 april 2009:

Natuurlijk is ook belangrijk hoe 'het Stadhuis' over participatie denkt. In het raadsstuk dd. 11 juni 2009 over het onderwerp 'We kunnen zoveel beter', gedateerd 19 mei 2009, staat onder de kop 'bewoners-organisaties' het volgende:
"Tijdens onze discussies bij de deelgemeentebesturen werd regelmatig gevraagd naar de relatie tusssen deelgemeentebesturen en bewonersorganisaties. Wij zien dat als volgt: de deelgemeentebesturen vertegenwoordigen, mede gelet op hun democratische legitimatie, het algemeen belang, terwijl de bewonersorganisaties vooral verantwoordelijk zijn voor de belangen van de bewoners in een specifiek gebied of wijk. De verantwoordelijkheid voor het bestaan, waaronder het verstrekken van subsidie, en de manier van omgaan met de bewonersorganisaties is op dit moment (zie artikel 9 Deelgemeente-verordening) een exclusieve bevoegdheid van de deelgemeentebesturen. Wij vinden de betrokkenheid in het kader van de gebiedsgerichte aanpak essentieel. De wijze waarop deze betrokkenheid wordt vormgegeven is een keuze van het deelgemeentebestuur. Dat kan via een bewonersorganisatie, maar ook op andere wijzen. In een nieuw op te stellen Deelgemeenteverordening zullen wij daarom het huidige artikel vervangen door een bepaling die voorschrijft dat de bewoners moeten worden betrokken, op welke wijze dan ook".

Participatie is 'hot', of het nu óver participatie gaat of dat 'gewoon' geparticipeerd wordt. Enkele voorbeelden. Op 9 april 2009 organiseerde de Werkgroep Stedelijk Protocol Bewonersparticipatie Rotterdam een discussiebijeenkomst over 'burgerparticipatie bij bouw- en buitenruimteprojecten'. De inwoners van de deelgemeente Feijenoord kregen de uitnodiging om deel te nemen aan de bewonersbijeenkomst op 12 mei 2009. Gedateerd 29 mei 2009 heeft Weys Quaran zijn afstudeerscriptie 'Bewonersbetrokkenheid bij de WVAP's' - wijkveiligheids-actieprogramma's - bij 'zijn' Hogeschool INHOLLAND te Rotterdam ingediend en daarin wordt zo hier en daar ook op de meer algemene participatie ingegaan. Woonstad Rotterdam nodigde de actieve bewoners binnen hun gebied uit voor een van de twee werkbijeenkomsten participatie op 7 of 9 juni 2009. Ook op 9 juni organiseerde Pact opZuid een brainstorm voor de online community 'Ons Zuid'. En weer weer wat later, op 22 juni 2009, organiseerde hetzelfde Pact op Zuid de 'Grote Sociëteit op Zuid' "voor iedereen die met, aan of voor Rotterdam-Zuid werkt [...] om te netwerken en kennis uit te wisselen". Op 1 juli 2009 organiseerde eerdergenoemde Werkgroep Stedelijk Protocol een bijeenkomst speciaal voor bewoners(organisaties), winkeliers(verenigingen) en andere belanghebbenden. Op 3 juli 2009 was er een nieuwe in opdracht van Pact op Zuid georganiseerde 'Zuid Wisselt Uit' Op 7 juli 2009 organiseerde Woonstad Rotterdam een bijeenkomst met bewoners die mee willen denken en klankborden over de herinrichting van het binnenterrein in de omgeving van de Wereldtuin (waarbij het overigens, zoals ook aangekondigd, dus niet over de Wereldtuin ging).

Het zou mooi zijn als dit alles resulteert in een breed gedragen inzicht en overtuiging over zin en onzin van participatie en daarmee tot een constructieve samenwerking (en via afstemming tot waar logisch ook bundeling van initiatieven en werkgroepen) en dat (de betaalde) politici en beroepskrachten ook bereid zijn om de beletselen weg te nemen die nu zo hier en daar tot animositeit met en het uit elkaar spelen van (onbetaalde) vrijwilligers leiden.

Een mooi voorbeeld van een digitale participatie (en daarmee wellicht een idee voor bovengenoemd 'Mijn Zuid') is het op het Britse Fix My Street geïnspireerde www.verbeterdebuurt.nl:

Tijdens de behandeling van de Najaarsrapportage 2009 in de commissie Bestuurlijke Zaken van de deelgemeente (10 september 2009) werd gevraagd naar de cijfers over participatie die in het desbetreffende hoofdstuk ontbreken. En de Samenwerkende Bewonersorganisaties Rotterdam hebben tijdens hun Algemene Ledenvergadering (7 oktober 2009) eveneens over participatie gesproken en schreven ter inleiding: "De situatie in Rotterdam is intussen aanzienlijk veranderd. Er zijn naast bewonersorganisaties, wijkactieprogramma's, buurtagenten, stadsmariniers en vitale coalities. Bewonersparticipatie verandert van karakter en daarmee de rol van de SBR".

[weer terug naar boven]

[weer terug naar de algemene index]